埃森哲大中华区副总裁杨葳：发展生物燃料，不要和百姓争口粮

纵横四海

编者按：亨利·福特在1925年曾说未来的运输燃料将来源于“苹果、杂草、锯末……几乎任何东西”。75年过去了，地球上绝大多数交通工具主义还是以石油为燃料。然而，福特的预言并不再像科幻小说一样听似天方夜谭。埃森哲在《地平线2015：中国商业洞察与展望》一书中指出：对于中国和美国这两个最大的能源消耗国、最大的汽车市场和最大的碳排放国家来说，发展突破性的运输交通能源技术，或将在很大程度上决定各自在21世纪下半叶的国家竞争力。   

适当考虑进口生物材料缓解用粮压力

发达国家发展生物乙醇的趋势不会逆转，对未来农产品价格上涨将产生持续的压力。尽管以玉米等粮食作物为原料的生物乙醇发展受到许多的质疑与批评，发达国家可能会调整生物液体燃料发展目标、模式与步伐，但是在能源需求不断增加和全球石油储量日趋减少的大背景下，出于能源安全的考虑，美国和巴西等国家以玉米、甘蔗为原料来生产生物乙醇燃料的基本趋势将不会有太大改变。
因此，为了减少生物燃料对粮食价格上升的压力，应当考虑从巴西进口生物燃料乙醇，同时采取中海油模式，去海外种植甘蔗作物，在国内生产乙醇，既保障了资源供应，又支援了发展中国家。特别是从巴西适量进口乙醇具有可行性30。巴西是世界上最大的乙醇出口国，进口巴西乙醇的到岸价预计为4487.7元/吨至4640.3元／吨，相当于原油价格51美元/桶至53美元/桶时的汽油价，即使不考虑环保效益，经济性也优于国内的玉米乙醇31。与此同时，进口乙醇比进口原油的国际压力小得多，不会产生与民争粮、与粮争地的问题。

加强生物燃料技术研发和产业体系建设
根据当前生物燃料技术发展情况而言，下一步需要整合现有生物燃料乙醇技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，全面提高生物燃料乙醇技术创新能力和服务水平，促进生物燃料乙醇技术进步和产业发展。在技术开发方面，应当将生物燃料乙醇的科学研究、技术开发及产业化纳入国家各类科技发展规划，在高技术产业化和重大装备扶持项目中安排有关专项，支持国内研究机构和企业在生物燃料乙醇核心技术方面提高创新能力；同时，在引进国外先进技术基础上，加强消化吸收和再创造，尽快形成自主创新能力。此外，需建立生物质行业标准。另一方面，汽车和摩托车行业应尽快针对燃料结构的变化着手研发，这不但是保证乙醇汽油大范围成功推广的重要因素，也是汽车产业发展的重大机遇。

加强部门之间配合，创造良好的市场环境
由于发展生物燃料乙醇作为国家的一项战略性举措，政策性强、难度大，与市场发育关系紧密，涉及原料供应、乙醇生产、乙醇与组分油混配、储运和流通及相关配套政策、标准、法规的制定等各个方面，业务跨多个部门，是一项系统工程，需要多个部门的协同配合32。参考美国生物质发展中加强联邦政府部门间的协调制度设计方案，埃森哲认为，农业、林业部门要做好资源评价，做好育种等基础工作，并引导做好生物燃料乙醇基地建设，实现部门之间配合、协调发展。同时，中石油、中石化等成品油销售企业要按有关法律规定，全额收购生物燃料乙醇产品，并积极建设混配中心，为发展生物燃料乙醇创造良好的市场环境。

中国政府将会从下列举措中获益：选择最适合中国具体需求的替代能源方案以及瞄准行业链中的合适部门，有效促进这些新行业的发展。此外，为实现长期可持续发展，必须大力推进科技进步。在可替代运输能源研发领域，中国将是未来的世界领军者，中国将充分利用科技进步提高能源安全性、减少温室气体排放量。目前，中国经济主要以生产制造为基础，所创造的价值低于科技创新型经济。因此，中国大力发展科技将取得更大的经济效益。

作者简介
杨葳，埃森哲大中华区副总裁，专业领域包括企业战略、公司重组、并购以及公司治理。杨女士还负责多项有关新能源以及国际石油公司和国家石油公司的研究。
朴允嘉，埃森哲大中华区战略咨询顾问。
埃森哲管理咨询经理陈旭宇和分析师王烨对本报告亦有贡献。
（本文摘选自《地平线2015：中国商业洞察与展望》，作者：埃森哲）



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