金算盘为武隆实现乡财乡用县管

福州金蝶

武隆县地处重庆市东南乌江下游，三峡库区腹地。面积2.9千平方公里，辖26个乡镇186个村，人口40万。该县 旅游资源丰厚，有芙蓉江国家重点风景名胜区、仙女山国家森林公园景区、天生三桥景区等三大景区，芙蓉洞、天生三桥景区被评为国家AAAA级风景区，武隆县是重庆市十佳旅游区和中国优秀旅游城市。

    武隆县财政局今年决定彻底实施“乡财乡用县管工程”。目前县级按行政区的划分乡镇政府是五级架构政府中最基层的环节。随着农村税费改革的推进和深化，特别是取消农业税、农业特产税以后，如何解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重、支出太乱、职能太弱”问题，如何保障乡镇重点支出、基本支出，如何规范乡镇财政收支管理，如何缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，提高乡镇财政运行质量，是各级财政部门急待解决的重要工作。

    “乡财县管乡用”的全新财政管理方式，可以规范乡镇财政收支，缓解乡镇财政困难、防范和化解乡镇财政风险，保障基层政权的正常运行。乡镇财政管理改革的主要内容是：保持原来的预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变，实行“预算共编、帐户统设、集中收付、购卖统办、票据统管”的财政管理方式，乡镇对所属行政事业单位实行零户统管的管理模式，由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政的收支。

    武隆县财政局为配合“乡财乡用县管”工程，配备了专用的乡财乡用监管网络系统，全县26个乡与县财政局实现了网络联通。金算盘软件公司为其安装了“BIM即时通”网上联络软件，方便县乡之间进行网上信息联络、票据传输、财务收支监管。提供了包括：帐务处理、报表处理、工资管理、固定资产管理、预算管理、用款计划、资金拨入、支付申请、国库收入管理、非税收入管理等19个功能模块，建立以县财政为中心连接26个乡镇共60个站点的网络版电子政务软件。

    金算盘电子政务软件强化了武隆收支两条线的核算方式。

    对收入，按收入性质，预算内收入、预算外收入分别管理。国、地税部门征收的各项税款由税务部门直接上解县级国库。乡镇行政事业性收费、其他预算外收入、上级补助收入和县财政调度资金、乡镇借款等收入必须按规定全额缴入结算专户进行核算。

    对支出，按支出项目分别管理。乡镇发放到干部职工个人的其他各项津贴、补助实行“直达”，即由乡镇造具有关表格，经乡镇财政管理股审核后，由“结算专户”直接拨入工资统发股计入个人账户。上级安排乡镇的各类专项资金，除继续实行县财政报账制的以外，其他专项资金必须在总预算会计中明细核算。乡镇各项公用经费支出，由乡镇财政结算员提出用款计划(包括分月用款计划和临时用款计划)，经乡镇领导签批后，通过远程申报系统向县农税局乡镇财政管理股网上申报，经乡镇财政管理股网上审核后，由乡镇财政结算员将资金从乡级“结算专户”拨付到“支出专户”，乡镇单位会计按规定列支。

    为配合武隆县财政局“乡财县管乡用”工程顺利进行，公司专门派出实施小组到县上进行集中培训，白天授课晚上辅导，强化对软件的熟悉和掌握操作流程。目前软件实施工作已基本完成，全县26个乡镇均已用上了金算盘电子政务软件。武隆县财政局首次利用现代化的信息网络，实现了“网上申报、网上审批、网上查询”，提高了财政工作效率，规范了乡镇财政收支的管理。