为什么ITGov要倡导各界重视电子政务运维管理工作？

罗瓦尔特

      电子政务运维管理工作至关重要，这种重要性表现在运维管理阶段既是实现电子政务效益的关键阶段也是业务整合”真正的开始。（若我们若要了解业务整合进行的程度，必须通过绩效评估和用户满意度测评来实现，监控和度量SLAs和OLAs）。

电子政务生命周期包括三个阶段，即规划管理阶段、建设管理阶段和运维管理阶段。国内外相关研究表明，电子政务生命周期符合“二八”现象，即规划和建设阶段占了约20%的时间，运维阶段占了约80％的时间，同时约80％的效益是在运维阶段交付的。因此，运维管理阶段是电子政务投资发挥效益的关键阶段，同时，也是“业务整合”真正的开始。原因在于，只有在运维阶段，应用系统所提供的服务才能更真实地反映业务用户的需求和期望。可见，运维的好坏直接关系到应用效益的发挥，只有通过提供安全、稳定、高效的电子政务运维外包服务，才能更好地整合业务，才能提升政府的行政效能和公共服务水平。
什么是治理型电子政务运维管理体系？

      治理型电子政务运维管理体系是指以IT治理为指导，以推动信息技术与政府业务的动态融合为出发点，以建设服务型政府为最终目标，以流程为导向、以客户为中心、以绩效评估为改进IT服务动力、以保障IT基础设施整体可用和为政府业务提供可靠服务为目标的管理体系。（ITGov中国IT治理研究中心，2006）治理型电子政务运维管理体系是沿着中学为体西学为用的科学思路，坚持走有中国特色的IT服务管理之路的“结晶”。（注：关于治理与管理的区别，
治理型电子政务运维管理的目标是什么？

     治理型电子政务运维管理的目标是：

    •  倡导治理层重视并理解电子政务服务管理的重要性，由单纯的技术或管理向各利益相关方的综合治理转变；

    •  树立面向政务业务服务的电子政务运维管理理念，建立科学合理的绩效评价体系，由粗放管理向精细管理转变；

    •  推行集中统一的电子政务运维管理模式，由分散管理向集中管理转变；

    1  建设统一高效灵敏的电子政务运维管理平台，由无序服务向有序服务转变；

    •  建立规范标准的电子政务运维管理流程，由职能管理向流程管理转变；

    •  应用先进、实用、高效的电子政务运维管理工具，由被动管理向主动管理转变。
治理型电子政务运维管理体系的指导原则是什么？

      治理型电子政务运维管理体系的指导原则如下：

1.以业务为中心

      治理型电子政务运维管理体系以业务需求和治理需求为出发点，以绩效为驱动。始终从如何运用 IT 来支持业务发展的角度来解决 IT 问题，以ITGov科学的信息化发展观和IT治理框架为指导，分为业务目标与IT目标、管理模式、管理规范、技术支撑四个层面，见图1。

在信息化全面协调可持续发展思想的指导下，以业务目标和IT目标动态融合为出发点，根据组织业务目标规划IT目标，依据IT目标决定管理模式，再依据管理模式，设计制度体系（如制度规范体系、流程体系、绩效考核体系、预算管理体系等等），再由制度体系决定技术支撑体系，即采用什么样的技术工具手段可以固化制度体系，可以支撑业务目标的实现。这是一种科学的信息化发展思想，而我国当前的信息化是一种“厂商主导的信息化”（这也是危险的信息化，最终将导致信息产业发展不可持续），很多行业用户在厂商的忽悠下，习惯于技术路线的思维范式，一有需求就想到要采用什么新技术，从业务需求一步跨到技术产品，而不是像上述过程那样经过逻辑严密的分析和推理，遵循科学的信息化发展观。请见http://www.itgov.org.cn/Item/1612.aspx  ）。

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