超越单纯电子政务：创造iGovernment的美好未来

纵横四海

‘iGovernment’ (信息化政务)——这是政府机构应对现在和未来发展挑战的新生代理念。

　　回顾过去的5-10年，全球各地政府在电子政务管理软件的使用上，方式多样效果各异。总的来说，在提高对政府机构、政府雇员以及公民的信息获取上，电子政务给了政府很大的帮助。
　　然而，一些关键的问题仍然存在。今天，大多数的政府机构仍旧在使用单独的、基于原有构建的“传统系统”。从根本上讲，为满足多样化的需求，政府需要使用分散的计算机单元和多样的计算环境，并为不同的组织机构配置不同的应用软件。因此，在保证信息访问服务顺畅的同时，建立于业务管理基础上的传统和IP创建的问题往往会阻碍增长，限制为市民提供更多创新和高效的服务。并且，这些旧系统普遍缺乏灵活性且维护成本昂贵。
　　由于旧系统已把多年的政府政策和巨大的人力投入融为一体，因此不难理解，为什么废除他们或转用一个新的低成本的、更加灵活的计算机系统会这么难。
　　政府管理所面临的基本问题是民众日益复杂和不断提高的服务需求。在民众层面，个人和企业正在寻求政府机构提供一种更有弹性和更加灵活的服务，以帮助他们把工作做的更好、更有效率。过去，他们常常关注质量和便利方面，并寻求私立部门来解决，现今，他们也越来越需要从政府机构中获得类似的便利和服务。
　　在未来，要实现政务电子化不断跨越发展的目标仍需面对两个根本挑战，即要求政府机构有创造性，并且能实现跨部门机构间办事迅速、分别对待。甲骨文将这一步定义为 ‘iGovernment’ (信息化政务)——这是政府机构应对现在和未来发展挑战的新生代理念。

甲骨文公司亚太及日本区公共事业和教育行业事业部副总裁Lalit Kumar Gupta

　　iGovernment不仅仅是解决成本低效性和灵活性的问题，它同时也是对政府整体能力的释放，使其得以有效利用来提供更有效和创造性的公众服务。iGovernment将从根本上使政府服务实现以下目的：
　　· 创新性——通过灵活性和敏捷性，把事情做得更专业更好，进而来确定、开发并推出创新性的公众服务;
　　· 集成性——打破基础架构和流程孤岛，实现不同机构间的有效协作;
　　· 智能化——通过在各项操作中嵌入强大的分析功能和商务智能，使得政府能用一种前所未有的方式，监测到每个机构和公共项目或政策的业绩。

　　iGovernment的效果怎样呢?政府运营目的就是提供更具针对性的公共政策，并通过政府的推动去开展更富有创造性的公共项目，监测项目绩效，更快的评估其影响程度，并按要求纠偏项目，迅速提供新的服务。所以总的来说，iGovernment能为政府运营具有创新性，集成性和智能化，推进iGovernment战略需要一事一议，但总的讲，这种转换涉及三个关键点：实现IT基础设施的现代化、提高效率和透明度，然后是实现政府服务交付转型。所有这些关于促进iGovernment转型的战略、技术和解决方案建议目前都已经得到实现和运用。

　　1)实现IT基础架构的现代化。这是将传统应用软件向以基于开放标准的低成本基础设施转换的根本环节。更为关键的是，这个环节必须能让政府机构采取“渐进的变革方式”达到现代化目标。它必须能让机构实现将分散基础设施轻松的集合到一起，就像神奇拼接在一起那样，同时还能随需随时的添加和升级这些分散设施。这就是“服务导向构架(SOA)”的设计理念，它是整个iGovernment概念的基础。它必须能让机构在利用新技术优势的同时，还能保留现存软件的业务内容，在拉动对现有技术投资的同时，还能延长机构原有传统应用软件的寿命。
　　在技术层面，这是向网格计算和虚拟化的转变。通过将服务器聚合成一个单一的大型计算机，以需求为导向，动态地在不同应用软件中转换服务器资源，网格化计算和虚拟化能够以较低的成本实现高效、稳定的服务。服务能力可按需要增加，在一个时间点上用一个相对便宜的服务器，这样就能提供高效的扩展性和快速的投资回报。在企业有效访问控制方面，安全策略也同样能得到有效和连续地贯彻执行。现在政府能在政府机构间、用户内部及政府外部安全地组织各项服务的实施。
　　因此，实现IT基础设施的现代化就是把开放标准和面向服务架构(SOA)整合起来，创建一个能保证安全性和有效访问控制的新一代IT架构。

　　2) 提高效率和透明度。前面现代化的IT架构为这第二个组件提供了基础，它从根本上可打破信息孤岛，以获得三个方面的收益，包括提供共享服务、简化业务流程和提供高效的治理、风险和法规遵从(GRC)控制。
　　传统上的共享服务主要关注后端办公职能，如工资或人力资本，但现在即便是如呼叫中心和CRM系统的前端办公职能都必须被部署成为共享服务，充分使用技术投资来为更多的用户提供服务，同时加强机构之间的合作来提供更多创新性的服务。
　　一个现代化和基于开放标准的架构必须能有效地简化业务流程——如规划和预算、税收和收入、财务管理、人力资源管理、采购，项目和授权管理。
　　最后，它将能保证整个运营的完整性。可想而知，提供共享服务和简化业务流程也能为实施企业范围的治理、风险和法规遵从(GRC)管控创建一个平台。
　　然而，使用传统的系统并不能获得这些收益，因为这需要系统能提供更好的灵活性和信息精确性。
　　例如，甲骨文为GRC提供了一个全面的应用套件，它能为风险和法规遵从管控提供实时的可视性，保证操作运营的完整性。通过在一个中心位置对责任分工规则和管理访问权限实现自动化管理，来避免违规和防止欺诈行为，从而极大的增强信息安全。在一个基于开放标准、面向服务的架构中运营，GRC解决方案平台能跨不同的管理软件和系统环境进行工作，包括Oracle管理软件或其他定制预置的软件。它还能帮助机构的财务、IT、审计或HR专业人员更有效地进行协作，对法规遵从和风险控制做出更协调一致的反应。

　　3) 转变政府服务交付. 这是最重要的组件，因为政府的整个目标就是为了能给公民、企业和其他机构提供服务!
　　通过现代的IT架构和高效、透明的后端办公运营操作，转变服务交付的最终目的就是提供一个公共的服务交付平台，它必须能使企业把其CRM和事件管理软件无缝地连接到后端职能部门，或者其他服务，如工作流、内容管理和地理空间数据。
　　为企业所提供的广泛公民服务交付平台可提供以下收益：
　　· 有利于使用主数据来提供一个跨机构、相关和有用的视察，而不仅仅局限于部门或机构内。例如，市民在不同医院/健康部门的健康历史/记录。
　　· 有利于为相关的公共用户(当然还有机构员工)提供高级、相关的自助服务能力。
　　· 有利于通过嵌入式的商务智能和分析功能，衡量业绩以及增强机构提供服务的责任能力。监测公众服务的绩效，识别影响并相应地调整、改变和重新推出服务。
　　它以非常有限的方式提供了公共部门目前不能做或能做的，而实现这些理想结果的基础就是需要把商务智能与绩效管理能力有效的集成。

　　iGovernment – 愿景和平台
　　iGovernment 是个长期的愿景和未来的战略，它是政府下一阶段发展的平台。它不但能同时解决跨机构的互操作性和协作相关的基本问题，还能提供更有针对性的、创新性的和从根本上驱动商务智能的公共项目。
　　通过强大的以iGovernment为基础的战略，公共部门机构能提供更有针对性的公共政策，能够创建更具有创新性的公共服务项目，并能监测他们的业绩、更快地评估他们的影响，根据需要进行修改以及更快地提供新服务。归根结底，iGovernment不但能提供更多价值、选择和灵活性，还能大量减少复杂性、风险和成本。


该贴已经同步到 纵横四海的微博

纵横四海

　　"现在美国前50大城市中有33个采用Oracle管理软件，美国最15个最大的县中有11个采用Oracle管理软件……" 甲骨文公司政府教育医疗行业应用软件大中华区总经理吴庆鹏日前来到成都，面向本地政府、高校及医院客户大力推介甲骨文最新技术产品——Oracle iGovernment。

　　据吴庆鹏介绍，政府、教育与医疗行业常见的eGovernment （电子政务）普遍存在开支庞大、后端系统不支持互联网、采用大量不同技术、原有系统不灵活且难以变更、无有效治理模式，以及每个计划需要采用独立系统等缺陷。"iGovernment最大的优点在于能实现IT基础架构的现代化、提高效率和透明度及变更政府机构服务交付方式。"

　　与其它的应用平台相比，iGovernment是一个能够二次开发的平台。"它可以轻松的帮你整合原有应用，而且不需要增加格外的开支。比如它的大数据库管理模式，能够帮你融合其它业务的数据资料。"吴庆鹏认为，通过iGovernment可有效地帮助公共部门提升服务质量、办理效率和管理的透明度。