这个村官胆忒大,非法圈地盖工厂

王瑞新

耕地是不可再生的极其珍贵的资源，因此，我国实行的是最严格的耕地保护制度。按照我国法律的规定，任何单位或者个人，未经批准擅自占用耕地，轻者会被课以行政处罚，重者则会触犯刑律。然而，在河北省邯郸市峰峰矿区，一个由村党支部书记（兼村委会主任）出任法定代表人的 “三无”企业，却非法圈占了该区彭城镇张家楼村至少两百亩土地。匪夷所思的是，当地政府的有关部门，在接受记者采访时均表示，对于这家非法企业的违法行为，他们均“管不了”。

这个村官胆忒大,非法圈地盖工厂

文/本刊记者
高富强

村支书非法圈地建起了“三无”工厂
2007年6月7日，在几个村民的带领下，记者来到了峰峰矿区彭城镇张家楼村。顺着村民手指的方向，记者一眼就看到了几个高耸的烟筒和几排林立的厂房。村民李金保告诉记者，这些位于张家楼村西南侧的建筑物，是张家楼村党支部书记郝玉文2003年12月开始投资建设的，包括四个没有经过任何审批手续非法建设的发电厂、炼焦厂、炼铁厂和洗煤厂。
记者注意到，这些小工厂的烟筒里，每隔十多分钟就会腾起股股黑烟。距这些小工厂不远的地方，铲车隆隆作响，正在推铲耕地；铲车附近，几个建筑工人正热火朝天地砌新烟筒；而记者脚下的百亩土地早已毁坏，石头、渣土堆的到处都是。村民李金宝告诉记者，这些被毁坏的土地全部都是耕地或果园，是郝玉文今年4月初派人用铲车铲掉的。“他（指郝玉文）准备在这里扩建新厂。”
据记者了解，2000年4月，时年53岁的郝玉文在村委会换届中“当选”村委会主任；2003年7月入党；同年8月，入党仅一个月之后，出任村党支部书记；同年，郝玉文注册成立了顺鑫物资有限公司；与此同时，投资建造了上述四个“三无”工厂。
李金宝说，今年4月，当他最初发现郝玉文圈占土地时，就向镇、区、市、省四级国土资源部门逐级反映情况，但一直到现在，各级国土资源部门并没有采取任何实质性的措施。
李金保说，最开始郝玉文圈占的土地只有20亩左右，如今，新圈占毁坏的耕地面积已经超过了100亩。“加上三年前建厂圈占的土地，郝玉文最少霸占了我们200亩耕地。”
记者看到，在4月13日峰峰矿区国土资源局出具给李金保的《信访请求受理凭证》上，载明李金宝反映的是“顺鑫物资有限公司非法占用耕地20亩建厂一事”；而在5月28日峰峰矿区国土资源局给李金宝的《信访事项答复意见书》中，“调查结果和处理意见”一栏里却有这样的文字表述：“经查顺鑫物资有限公司于2007年4月未经国土资源行政主管部门批准，擅自在彭城镇张家楼村西南占用83.59亩土地进行扩建。我局已于2007年4月21日对该公司违法占地行为进行了查处，目前该案正依法按程序调查处理。”

多个政府部门管不了一个非法企业
村民李金保告诉记者，郝玉文为了建厂，不但非法圈占了村里的耕地和果园，而且还将村集体的千米灌溉渠道全部破坏，把村集体的一眼深井据为己有。这样的结果是，村里的600多亩水浇地变成了旱田。
让村民无奈的是，自郝玉文的工厂建成投产之后，周边的环境急剧恶化，不但工业灰尘漫天飞舞，严重污染了空气，而且一些离工厂较近的耕地，已经长不出庄稼来了。记者在工厂外墙西侧看到，工厂排出的汩汩污水，没有经过任何处理，就直接流到了村民的地里。村民郝美芳（男）的妻子告诉记者，她家5口人的两亩耕地，因被废水污染基本上颗粒难收。
其他接受记者采访的村民也向记者表示，郝玉文开办的工厂除了给上下邻村带来“灾难”外，没给村民带来任何好处。
匪夷所思的是，就是这样一个非法企业，峰峰矿区的多个政府有关部门，在接受记者采访时均表示，对于顺鑫物资有限公司的违法行为，他们均“管不了”。
6月12日，《民主与法制时报》记者针对顺鑫物资有限公司的情况，采访了峰峰矿区的政府有关部门。
区经济发展改革局说，按照规定，所有工业项目必须经过立项，并逐级审批，直到核发生产许可证才能开工建设。但对于顺鑫物资有限公司为何没有经过审批就能开工建设的问题，该局表示：“企业不来申报，我们也没有办法。”
区环保局说，顺鑫物资有限公司是一家没有生产许可证、环保审批手续和营业执照的“三无”企业，必须停止。但区环保局执法权力有限，没有强制手续，只能罚款了事。据报道，区环保局每年向顺鑫物资有限公司收取25万元的排污费；2006年邯郸市环保局对顺鑫物资有限公司罚了7万元的款；今年1月区环保局又罚了该公司3万元。
区工商分局明确表示，顺鑫物资有限公司属于销售企业，不能从事生产经营。
区国土资源局的说法更是让人吃惊：顺鑫物资有限公司自2003年以来所占的一期土地121.7亩（其中：建设用地8亩；未利用地113.7亩），至今没有办理征地审批手续；今年4月占用的二期土地83.5亩（其中：农用地38亩；建设用地7亩；未利用地38.5亩）也没有审批手续。区国土资源局说：“我们有责任查处违法占地的行为，但没有强制执行权，我们总不能用铲车去把厂子推平吧；如果真给推了，我们就违法了。”
而村民李金宝对区国土资源局的说法并不认可，李金保6月20日与记者通过电话说，郝玉文2003年一期占地除10亩属于荒地外，其余均为村民和村集体的农用地；今年4月二期占地已经超过了100亩，均属农用地，其中果园100亩，其余是耕地。
2007年6月20日，记者致电峰峰矿区国土资源局，提出查看该区的《土地利用总体规划》（土地利用总体规划对每块土地的性质均有详细标注），遭到了拒绝。截止记者发稿之日起，顺鑫物资有限公司二期工程仍在建设之中。

bob

永久性地开出党籍，并追究其法律责任！