报业集团信息化是提高核心竞争力的关键

壹佰报业

　  提要：报业集团的信息化应用必须适应国民经济和社会信息化的进程。加快信息化应用是报业集团重新整合管理流程的突破口，是实现新的跨越式发展的重要机遇。报业集团由内部向外部扩散的全方位管理流程，是构成核心竞争力的软要件，是提高核心竞争力的关键。利用所属网站，构筑采编平台及其稿库式发稿机制，是报业集团信息化应用的重点。构筑采编平台及其稿库式发稿机制，可以参照执行的现成模式就是通讯社建制。报业集团信息化的策略是“统筹规划、阶段实施、循序渐进、逐步升级”。

　　大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。信息化的本质在于应用信息技术、产品和服务，实现经营管理的目标。报业是信息化应用最有用武之地，也最见成效的行业之一。应用激光照排技术淘汰“铅与火”和应用网络技术建立“新闻采编系统”，就使报业在印刷和采编技术层面实现了跨越式发展。近几年，随着报业集团（以下简称报团）的组建及其子报、子刊的增多，原有的内部管理流程已难以适应发展的需要。报团新世纪以来的改版试图对此重新整合，但终因不谙信息化应用而收效有限。
　　报团的管理流程既包括对财务、资金、技术、物资、人力资源的管理，也包括对采编平台、稿库分类、信息传递、印刷工艺、网站建设的管理，进而还可扩展到对社会反馈的管理、服务链的管理乃至电子商务的管理等。这是一种由内部向外部扩散的全方位管理。显然，这种全方位管理仅靠改版是不可能实现的。报团管理流程重新整合的突破口，在于加快信息化应用，这是报团提高核心竞争力的关键。然而，拥有先进网络设备的试点报团目前并未真正意识到这一点，因此，研究报团信息化具有很强的针对性。
　　影响报团信息化的因素
　　我国近年来新组建的30多家报团是在传统报业基础上发展起来的主要从事新闻信息产品生产和提供新闻信息服务的经营性单位，是文化产业的重要组成部分，起着示范作用。如今，面向市场、依法经营、自我发展、做大做强、提高核心竞争力，已经成为试点报团经营管理的自觉行动。试点报团虽然在集团化道路上迈出了一大步，但仍然面临着政企分开、管办分离，调整内部结构，转换经营机制，建立现代企业制度，实现新的跨越式发展的严峻考验。
　　新闻出版广播电视业现阶段的深化改革、深入创新是“以发展为主题，以结构调整为主线”的。面对新闻出版市场一方面需求相对趋稳，一方面竞争不断加剧的现实，报团大都不约而同地首选改版来调整结构，以求发展。新世纪以来的改版就是在这种背景下应运而生的。尽管这轮改版是与经济发展、读者对新闻信息不断增长的需求、迎接媒体竞争和加入世贸组织后的挑战相适应的。但是，由于这轮改版只侧重于试点报团内部报刊的产品结构，因而不可能对其整个管理流程的重新整合有大的触动。
　　目前，报团多数“大而不强”，其管理基础工作和运行机制十分薄弱。内部报刊的经营模式五花八门，有的条块分割，实行了内部核算、内部承包；有的干脆两权分离，形成了自主经营、自负盈亏的二级法人；有的明知资本结构不合理，还任由生产要素介入和分配；甚至有的“鞭打快牛”，又走回了“大锅饭”的老路。这些权宜之计表明，报团缺乏管理的系统方案。事实上，在新世纪以来的改版中，已经有一些报团的子报、子刊，因为重形式轻内容、作风浮躁等问题而遭到了市场的冷落。
　　管理流程重新整合的突破口，在于加快信息化应用。这是早已被国际国内企业界无数案例证实了的必由之路，是实现新的跨越式发展的重要机遇。就报团而言，包括财务、资金、技术、物资、人力资源，以及采编平台、稿库分类、信息传递、印刷工艺、网站建设等在内的，由内部向外部扩散的全方位管理流程，只有依靠信息化应用才能实现。而这一全方位的管理流程，又是构成核心竞争力的软要件（硬要件指拥有自主知识产权的先进技术和产品，目前我国还不多），所以，信息化应用既是管理流程重新整合的突破口，也是提高核心竞争力的关键。
　　当前试点报团信息化应用的最大问题，是部分领导者的信息管理意识淡薄。放着现成的网络设备不会影响报团信息化的因素充分开发利用，又缺乏对构成核心竞争力的软、硬要件的了解，所以，只能首选改版来调整结构。其实，一些报纸连续改版所导致的不稳定，已经暴露了其缺乏自信和不成熟的一面。尽管近几年报团用于设备改造的投资不断增加，基本实现了内部网与互联网连接，局域网与广域网互联，但内部信息管理机构不健全，信息管理不规范，信息工作人员技术素质不高等问题依然存在。这些都制约着试点报团信息管理水平的提高。
　　尤其在采编流程、网站功能方面，报团至今还没有对建立在内部网和互联网汇合点之上的采编平台及其稿库式发稿机制引起足够的重视；报团所属网站的功能也远未得到很好的利用。由于所属网站在组织结构上是与各子报、子刊平级的单位，承担发布报团内部各报刊电子版的主要职责，因此，报网联动没有真正建立在采编平台及其稿库式发稿机制上；报团内部的新闻信息资源共享仍缺少一个统一协调的解决方案；对新闻信息源的开发、联网工作更是相对滞后于国民经济和社会信息化的进程。甚至有的报团已经视每年需要投入几百万元设备维护费的所属网站为累赘，感到用得起、养不起。
　　在经济社会的转型期，不同所有制之间、上下级之间、区域之间、国别之间普遍存在着信息壁垒，信息的不对称也造成了大量数字鸿沟，这些都给报团信息化应用带来一定的影响。一些人由于担心信息化应用后可能会失去权力，甚至失去岗位，也会对信息化应用构成某种抵触。比如，有这样一种现象至今仍困扰着信息化应用的展开，就是明知报团内部各报刊之间的新闻信息资源存在着严重的同构问题，但由于在政企不分、管办不分的体制下，无法违背上级的意愿或是难以安置更多的下岗职工而未加以优化配置，因而只能眼瞅着大量新闻信息资源及其人力、财力、物力资源白白地内耗或浪费掉。
　　此外，新闻出版行政管理部门对报业信息化应用，至今还没有提到议事日程，更没有统一的规划和标准，这在很大程度上影响了试点报团的信息化应用工作。对报团所属的网站来说，由于监测网与管理网互联，通讯网、广电网、计算机网“三网”融合，还有许多复杂具体的工作要做，网站在短时间内很难充分发挥全方位数据采集、编辑调度、经营管理、决策指挥的系统功能；又由于我国市场经济还不成熟，现货市场、有形市场也不完善，企业信用差，资金拖欠严重，尤其是缺乏配套的信息系统、物流系统、支付系统和制度保障等，网站开展电子商务也受到了很大的客观限制。
　　报团信息化应用的重点
　　我国在政府行政管理、企业生产经营、社会公共服务三方面信息化应用的快速推进，已经为试点报团推进信息化应用创造了良好的外部条件；报团内部网与互联网的连接，作为内部条件，已经具备了沟通电子政务、企业信息化、社会服务信息化的能力。可以认为，在重新整合新闻采编管理流程方面，利用报团所属网站构筑采编平台及其稿库式发稿机制的条件已经基本成熟；在重新整合报团管理流程方面，诸如财务、资金管理等的信息化应用，也都有了大量可资借鉴的解决方案。现在首要的问题是，尽快唤醒领导者信息化应用的意识。
　　利用所属网站，构筑采编平台及其稿库式发稿机制，是报团信息化应用的重点。试点报团的子报、子刊与主报一样，原先大多是相对独立的实体。如今五花八门的经营管理模式，作为权宜之计，并未系统地改变原有新闻信息资源的构成。如果报团仍维持这种构成，而不能整体优化配置，那么，其子报、子刊就与组建报团前各自为政的情况没有什么两样，只是换了个“婆婆”而已。这显然不是组建试点报团所希望看到的结果。报团要壮大实力，提高核心竞争力，首先必须统筹配置各种资源，而利用现成的报团所属网站，构筑采编平台及其稿库式发稿机制，就是重新整合采编流程的一条捷径。
　　报团的采编平台是从采集原始信息到提供新闻成品的各个环节，在内部网和互联网相互交错形成的汇合点，是由信息技术支持的对新闻信息产品进行规模化、系统化生产的基本手段。这种采编平台的内在架构包括统分有序的巨量稿件路径系统、先进通讯信息技术所支持的采编流程、高素质的采编队伍和完善的稿库式发稿机制。高效率的稿库式发稿机制是新闻信息产品适销对路的保障。稿库是一种多媒体数据库，是稿件的集群概念，包括已发和未发稿件的集群，但主要是指待编稿库。待编稿库体现稿件从入库、编辑到播发、反馈的全貌，便于采写和营销互动。这种动态式监控体系就是稿库式发稿机制。
　　构筑采编平台及其稿库式发稿机制，可以参照执行的现成模式就是通讯社建制。历史上由多家报纸合组的通讯社不乏其例。比如，美联社的基础“港口新闻联合社”，就是在1848年由6家纽约报纸合组的。当然，试点报团没有必要组建通讯社，但在一定范围内参照通讯社建制，通过所属网站构筑的采编平台及其稿库式发稿机制，统筹优化配置新闻信息资源，是完全切实可行的。事实上，目前报团内零零散散地交换新闻信息的做法一直都没有停过，报团所属的网站也能大量、及时、持续地发送内容广泛、形式多样的各种稿件。
　　在一定范围内参照通讯社建制，需要对报团内部的采编组织结构进行重新整合。各报刊不能再维持“麻雀虽小，五脏俱全”的独立报刊社建制，而应当逐步成为报团的各个编辑部。这样做的好处是，能够合理调配采集力量，避免报团内各报或报内各部记者的过分云集；能够合理分流稿件去向，减小因版面容量限制而造成的稿件积压和浪费；能够合理兼顾报网联动，改变网站新闻相对滞后于报刊的现状，通过“先从网上得新闻，后从报刊得解释，再从网上得专题”的做法，整体培育、分步扩大报团内部各报和网站的影响力。
　　报团通讯社建制的主要职能是在本地范围内采集和发布新闻（包括文字、照片、录音、影像）、资料及有关信息，主要发稿对象是报团内部各报刊和所属网站的编辑部，以及其它用户。发稿可分为通稿、专稿两大类。通稿满足普遍需要；专稿满足特殊需要。采编平台按操作顺序主要包括7个基础环节，即采、编、核、签、播、策划（包括收集线索）、反馈（包括质量评价）。其设计要求是减少管理层次，并由层次结构过渡到网络结构。待编稿库至少应设置6个子稿库，即策划库、原稿库、处理稿库、背景资料库、签发稿库、反馈信息库。
　　总之，利用报团所属的网站，构筑采编平台及其稿库式发稿机制，要在定位的范围内，以新闻信息源的开发利用为中心，精心组织采集，统筹安排编发；要在采编平台上加强各编辑部和记者部的沟通、协调和配合，减少报道的中间环节，综合运用各种采访手段，实现稿件生产效率的最大化；要增强组织报道的统一性、协调性，减少重复劳动，降低采访成本，提高采编效率，为新闻市场提供更有针对性的服务。只有这样，才能使采编平台更畅通，新闻线索更丰富，报道体裁更多样，稿件配置更合理，反馈意见更及时，质量评价更准确。
　　报团信息化的实施策略
　　报团信息化的策略是“统筹规划、阶段实施、循序渐进、逐步升级”。“统筹规划”指制定信息化的整体规划。“阶段实施”指在整体规划指导下，结合报团自身的现状，划分出信息化的阶段目标分别实施。“循序渐进”指围绕整体规划和阶段目标，渐进地推进信息化建设。“逐步升级”指报团信息化要坚持发展的原则，实现技术和应用的不断升级。报团信息化的水平直接反映在新闻信息产品的质量、数量及其传递的效率与共享的范围上。
　　报团信息化的阶段目标可以分为3个。第一阶段是构筑采编平台及其稿库式发稿机制。第二阶段是建立报团内部的管理信息系统。第三阶段是针对所属网站的基于互联网的商务贸易信息系统。可以将财务电算化作为管理信息化的第一步，这是基于财务管理是报团管理的核心。只有有效地掌握并控制资金流，才能控制物流，进而控制生产经营的全过程。在建立了财务管理信息系统的基础上，然后向其它领域的管理信息系统，如资源计划、服务链管理等延伸，实现报团内部管理全过程所涉及的资金、物资、人才、技术信息流的整合。
　　报团信息化是一个管理创新的过程，必须建立分工明确、责任到位的组织体系。这个体系包括决策层、技术层、管理层和执行层。报团管理所涉及的各个层面，都必须积极响应、有效配合。报团信息化只有通过全体员工的共同参与，才能真正实现。同时，报团信息化要坚持技术性能的先进性与适用性相结合，要适应信息技术应用的大趋势，既从报团实际出发，坚持信息化建设方案的个性化，又要善于将软件开发、系统集成、运营维护的技术外包。报团只负责核心业务管理，精简人员、提高效率，保持对信息技术应用的先进性和可扩展性。
　　报团信息化也是建立现代企业制度的需要。只有在计算机网络系统管理下的资产账目准确无误，“产权清晰”才可能实现国有资产的保值、增值；只有通过计算机网络系统管理，建立起明确的岗位责任和精准的监管手段体系，才可能实现“责权明确”；只有借助互联网获取全面、及时、准确的信息，以供决策，才能逐步促进“政企分开”；“管理科学”的核心就是应用科学的方法实施管理，计算机网络技术是当今先进的科学方法，是非常有效的管理工具。因此，建立在计算机网络技术基础上的管理，才更科学、更有效。
　　报团所属网站开展电子商务，也是报团信息化的一个重要组成部分。开展电子商务需要报团所属网站对信息流、资金流和物流进行整合。这个过程有三个步骤：一是信息流的交互，首先通过互联网宣传企业产品的技术、质量、性能及价格信息；二是交易各方通过互联网开展商务谈判，进一步沟通信息；三是通过互联网签署购销合同并完成支付结算，进而实现信息流、资金流与物流的统一。但是，目前我国还不具备广泛开展电子商务的微观基础和宏观条件，因而只能借助互联网开展企业间信息的互相交流。
　　信息产业部信息化推进司表示，今年我国信息化建设将围绕市场需求，在电子政务、企业信息化和社会服务信息化三个方面取得新的实质性进展。试点报团的信息化应用必须适应国民经济和社会信息化的进程，这是由其耳目喉舌的性质和报业的示范作用所决定的。要做大做强试点报团，就必须加快信息化应用。只有这样，才能加强和改善全方位的管理流程，提高核心竞争力；才能实现技术创新、管理创新和制度创新，建立现代企业制度；才能真正按照市场化、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的战略目标，获得新的跨越式发展。

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